山东济南市人事局  张伟涛   

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。中组部决定在全国组织系统开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，既体现了党的十七大的要求，又有很强的现实针对性和指导性。为深入开展这次学习实践活动，济南市人事局以打造人事干部新形象为目标，以提升五个境界、创建五型机关为重点，采取得力措施，确保学习实践活动取得成效。本文试图就此谈一点粗浅认识。

　　坚持理论武装，提升学习境界，建设学习型人事部门

　　理想源于思想理论的坚定与清醒，能力来自于素质的提高。要把坚定理想和提高能力作为加强人事干部管理的一项长期性、经常性的战略任务紧抓不放，不断提高全体人员综合素质。一是深化理论学习，抓好政治理论武装。深入学习马克思主义最新理论成果，以理论上的清醒和坚定保证政治上的清醒和坚定。二是加快知识更新，抓好政策理论的提高。本着缺什么就学什么，需要什么就及时学什么的原则，重点抓好人事工作法规政策、业务知识的学习，积极鼓励人事干部多研究、多思考，争做学习型干部。三是着眼开拓视野，立足促进工作，抓好“一专多能”的学习。有计划、有重点地组织学习经济、科技、法律法规和公共管理等各方面的知识，不断提高履行岗位职责的能力。

　　坚持改革创新，提升思想境界，建设创新型人事部门

　　创新是事业发展的动力。当前，各项人事管理服务体制和各种利益关系虽然已经或正在不断得到理顺和调整，但一些阻碍大发展、快发展的瓶颈矛盾仍然比较突出。突出表现在以下几方面：

　　一是在思想上还存在着与科学发展不相适应的观念，还存有“旧、满、难、慢”的不良倾向，这就需要坚决摒弃与全方位开放、全方位创新不相适应的落后思想和陈旧观念，把科学发展观的要求与实际工作结合起来，紧紧围绕全市中心任务创造性地开展工作，以创新的战略眼光，创新的魄力和勇气，抓重点，出亮点，塑优势，求突破，聚合力，不断改进工作方法，完善管理手段和服务、指导职能，使每个处室成为创新的阵地，每个岗位成为创新的载体。二是在工作方式上仍停留在传统粗放型管理状态，工作职能尚未实现由人事的控制和管理向调节和服务的转变，这也是当前制约人事工作科学发展的主要问题之一。社会进入新的发展时期，时代要求我们人事部门必须用科学发展观统领人事人才工作，尽快从传统人事管理转向依法科学管理。要在管理理念上，由以事为本转向以人为本；要在管理层次上，由战术层面转向为战略层面；要在管理方式上，由被动应对转向主动、超前研究；要在管理形态上，由静态管理转向动态管理。三是在工作理念上仍然以传统的人事观为指导。目前的人事工作大多是围绕着具体的程序性事务展开，工作内容上事务性成分强，战略成分弱，具体事务占据了大部分工作时间。这种工作模式已经越来越滞后于发展的需要，这也成为影响人事制度改革和科学人才管理机制形成的重要因素。需要跳出传统的人事事务的旧框框，围绕经济发展抓人事工作，围绕服务抓工作，用战略思维的方法做人事人才工作。

　　坚持高效务实，提升工作境界，建设实干型人事部门

　　务实与高效，是反映社会进步与事物发展的重要标志。为把人事部门建设成为“办事高效、运转协调、行为规范”的“实干型”的人事部门，一是加强调查研究。每年确定一批调研课题，深入基层，开展针对性问题的调研，切实把握人事工作特点与规律，发现苗头性、倾向性问题，撰写有情况、有分析、有建议的调查报告，为领导提供有价值的决策参考。二是要坚持程序化、规范化办事。在内部管理上，继续探索完善工作机制，落实岗位责任制，明确职责分工，建立内部公文运作、请示报告、廉政建设、请休假审批、档案管理等规章制度，实现以制度管人，按规章办事，推进人事工作制度化、标准化管理。三是深化机关效能建设。进一步规范人事行政行为，转变机关作风，提高工作效能，强化服务理念，正确处理好管理与服务的关系，强化群众观念，树立大局思想，设身处地为干部群众办实事、办好事。积极推行政务公开，全面实施“阳光人事”。加大人事系统信息化建设力度，探索在人事网上开通人事人才办理事项，努力提高人事行政效率和服务水平。四是要大力弘扬克己奉公、爱岗敬业的精神。在工作中既要有责任分工，又要有主动配合，积极协助、相互补位，以保证各项工作的连续性和保质保量完成。进一步加强理想信念教育、职业道德教育，切实打牢爱岗敬业、无私奉献的思想基础。

　　坚持公道正派，提升道德境界，建设廉政型人事部门

　　公道正派是人事干部必须具备的一种政治品质、思想作风和人格力量。坚持公道正派，既是做好人事工作的客观要求，也是人事干部队伍自身建设的迫切需要和职业道德建设的核心内容。

　　要做到公道正派，一是人事干部要必须严守党的组织纪律，保持崇高的思想品质，做到清正廉洁。做到公道正派，首要的是强化自身修养，包括党性修养、知识修养和业务修养。二是严格按标准程序办事。标准与程序是实现民主和监督的必要手段，是规范人事工作行为的必要形式。突出考察选拔干部、招录公务员、军转干部安置等重点工作，坚持把有关政策规定、条件要求、内容程序和受理投诉电话等通过各种形式公之于众，增大工作的透明度，自觉接受群众的监督。三是建立健全人事干部行为规范监督机制。要建立和完善内外结合、自上而下与自下而上结合的监督制约机制，人事干部要自我监督，时刻自重、自省、自警、自励，始终保持光明磊落、胸襟坦荡的良好品格。人事部门也要加大对人事干部的经常性监督，特别是加大事前监督力度，同时还要加强对事的监督，即注重加强对工作运行情况、制度落实情况的监督，尤其要加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》贯彻执行情况的监督，把监督关口前移，变注重事后检查为强化事前、事中监督，变被动检查为主动防范。四是认真落实党风廉政建设责任制。坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任分解、责任考核和责任追究的各项规定，确保全局党风廉政建设工作的各项任务落到实处。

　　坚持团结协作，提升人格境界，建设和谐型人事部门

　　团结是我们干好事业干成事业的根本。团结出成绩，团结出干部，团结出战斗力。能不能维护团结，是衡量和检验人事干部素质高低、党性强弱的重要标准。人事干部既要能干事，又要能共事，一个团结和谐的人事干部队伍才能形成合力，才能同心协力、优势互补，心情愉快地推进工作有序高效地进行。要把工作上、思想上的严格要求和相互间关心关爱有机结合起来，牢固树立团结意识、配合意识和协作意识，做到思想同心、工作同步、目标同向。工作上要相互支持、密切配合、取长补短、拾遗补缺；生活上要相互关心、相互帮助、相互爱护。一是注重加强队伍建设。重视加强领导班子建设，坚持民主集中制原则和谈心交心制度，形成服从大局、团结协作、互相支持的良好氛围，促进干部队伍建设。加强对党员的教育、管理和监督，切实抓好各项组织生活制度的落实，确保党员队伍的先进性。二是要树立大局观念。人事局对外是个整体，对内是个集体，每名人事干部必须增强大局意识，用实际行动自觉维护人事系统“民主团结”的良好局而，共同营造“风正心齐”的大环境、大氛围，要把维护改革发展稳定大局和促进单位团结作为己任，贯穿于工作的具体实践。三是要畅通意见反馈渠道，让党员、干部都能敞开胸怀发表意见，从而沟通情况，统一看法，推进工作。四是积极开展丰富多彩的文体活动。进一步活跃干部职工的业余文化生活，陶冶思想情操，提高身体素质，增强内部的凝聚力。