作者： 黄祯光 刘玉其    
 
　　“行政效能电子监察系统已顺利实现自治区、市、县联网运行，这在全国堪称首创。该系统因其反应快捷且‘铁面无私’，被誉为‘电子包公’。”广西壮族自治区监察厅监察综合室工作人员小张向记者介绍道，这是广西政务信息化的一大亮点。在小张面前的电子屏幕上，广西自治区３３个厅局１３５个重点岗位办理的各项行政审批事项一目了然。一旦有违规办理事件发生，电子监察系统就会自动亮出红灯预警。信息反馈到自治区效能办，问责机制就立即启动。

　　电子监察系统初露锋芒

　　中国电信集团系统集成有限责任公司广西分公司软件研发部总经理陈蓉接受记者采访时说，行政效能电子监控系统是中国电信推动政务信息化的一种深入应用。该系统是自主研发，因此投入较少，可谓成本低、效率高、成果大。此外，中国电信广西公司还推出了一系列助力政务信息化的举措，将在城市平安监控工程、数字城管系统、智能交通系统、城市环保系统、城市应急系统中有所作为。

　　陈蓉说，中国电信很重视行政效能电子监察系统建设，并及时完成软件布置和网线施工，在很短的时间内完成了规模庞大、覆盖面广的三级电子监察体系。行政效能电子监察系统的开通，无形中促使行政机关建立廉洁高效的行政管理机制，在提高依法行政的能力和水平上下功夫。据介绍，开展行政效能电子监察系统建设，对提高行政机关管理效能起到了明显的成效。一是机关管理明显改善，逐步向制度化、规范化管理进一步推进；二是依法行政、执政为民的意识明显增强，机关作风明显转变，“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）、“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）现象明显减少；三是机关工作效率明显提高，“中梗阻”和不落实现象及时得到清除；四是依法行政的基本要求得到落实，行政管理中有法不依、执法不严、违法不究的行为得到有效纠正；五是党风廉政建设责任制和从源头上防治腐败的各项措施得到落实。

　　广西行政效能电子监察系统监控范围广，与投资软环境关系密切以及涉及群众生产、生活等切身利益的审批事项，大都进入了监控范围。据介绍，广西行政效能电子监察系统具有以下特点：一是实时监控。能够对各行政审批事项的实施过程进行实时监控；二是指标体系比较全面。行政效能电子监察系统从决策参考的角度出发，通过对各行政审批事项申请、受理、办结等办理过程信息的数据统计、效能分析、投资分析、趋势分析对比，建立一整套较为完善的电子监察统计和分析指标体系，能够通过对数据的统计分析，发现问题，摸索规律，从而更好地为领导决策提供参考。三是行政效能电子监察系统对各单位的重点项目岗位具有监督提醒作用，督促首问责任人在法定办结时间内完成审批事项。

　　破解政务信息化的钥匙

　　行政效能电子监察系统的“横空出世”，似乎让人们找到了一支破解信息化迷局的钥匙。据称，自２００７年３月下旬开始运行以来，行政效能电子监察系统便大显威力，直接推动了广西区直机关行政效能建设向前迈进。根据１３５个重点岗位的统计，各种审批事项的平均办结时间有所缩短。自２００７年４月１日以来，区直机关１３５个重点项目岗位的所有审批事项再没有发生过超时办结状况。

　　除了效率大幅提升，电子监察系统对各部门、岗位人员的办事态度也起到了明显的良性推动作用。２００７年５月底，广西自治区监察厅从各重点岗位已办结事项中随机抽取了１９４项，就录入事项的真实性、服务态度等方面情况向申请人进行了电话查询，反馈显示申请人的办理满意率高达９８％。

　　记者在电子监察系统上发现了一个重点岗位不同意投资项目详表。其中表上一栏显示，南宁市某公司申请工程项目投资５００万元，该项目没有获得有关部门同意的原因是该公司的人力资源和硬件设施达不到法律法规规定的条件。各种回复信息十分详尽。

　　在过去，行政监察部门只能依靠群众举报或深入各单位检查工作，暂且不说时效差，监督效果也会因各种干扰而受到影响，而电子监察系统却能用电子信息的高效快捷保证监督的质量和效率。

　　行政效能电子监察系统实现了信息技术与行政监察业务相结合，丰富了行政效能监察方式，对贯彻《行政许可法》、规范行政许可行为、提高行政效率、推进政务公开、强化行政监察职能和促进政府运行机制创新都将起到积极作用。

　　实际上，行政效能电子监察系统建设只是我国加快推进政务信息化的一个缩影。总体而言，经过十多年的发展和实践，我国在电子政务方面已经取得了长足的进步，许多地方都构建起很多的网上受理和办事系统。政务信息化的发展脉络逐渐清晰起来，那就是整合各种各样的电子服务工具和手段，如网络、呼叫中心、信息亭、市民卡、短信等各种信息工具，突出以公众为中心的服务型电子政务，最大限度地为公众提供便捷的综合信息服务。我们相信，在新的一年里，将有更多的应用于社会、服务于大众、服务于企业，或者服务与应用相结合的政务信息化系统被创建，将有更多有创意的电子政务服务系统诞生。