记者 成 静 王文君
产业结构、经济增长与城市竞争力三者之间有着密切联系，通过主动的产业结构调整来追求经济增长，进而实现城市竞争力的提高，这不仅在理论上是成立的，而且已经被许多发达国家和国内一些先进城市的实践所证明。据统计，今年前三季度，青岛市一二三产业分别实现投资２０．５亿元、７１１．５亿元和５５７．９亿元，三次产业投资比例为１．６５５．２４３．２，预计全年三次产业结构比例为５．１５１．９４３．０。作为一个制造业发达、知名品牌众多的工业城市，青岛市对这个数字显然还不是很满意，据了解，青岛市目前经济工作的重心都放在了改变这几个数字及其比例上。为此，青岛市做了大量的工作和部署，并遵照山东省委、省政府关于“一体两翼”的新战略，提出“三个着力三个率先”，即着力转变发展方式，努力在转变发展方式上率先一步；着力推进改革开放，努力在提高对外开放水平上率先实现新突破；着力促进社会和谐发展，力争在构建社会主义和谐社会上率先迈出新步伐。日前，记者专门采访了青岛市发展改革委主任刘明君。
“调整产业结构是青岛的必走之路”
“世界主要发达国家，现在都已经进入了服务经济时代，服务业占国民经济的比重越来越高，大多超过了６０％，有的高达８０％以上。美国自战后的１９４７年以来，制造业的比重持续下降。２０００年之后，制造业比重降到国民经济的１６％，而服务业比重则高达８０％左右，是服务业给美国提供了最多的就业机会。香港是全球服务业最发达的地区之一。目前，世界发达国家服务业产值普遍占ＧＤＰ的７０％以上，而香港服务业的比重超过ＧＤＰ的９０％。可是我们连６２％的世界平均水平都还达不到，很令人惋惜啊！”留美归来的刘明君，对于世界的经济形势了如指掌。他说，“它山之石，可以攻玉”，从世界经验也可以看出，要想让青岛在现有基础上再上一个台阶，调整产业结构、转变经济增长方式是必走的一条路。“党的十七大报告提出加快经济发展方式，实现‘三个转变’，而其中推动产业结构优化升级，主要就是指由依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。”
“从工业化向后工业化转化的这个阶段里膨胀起来的服务业，主要是高端部分。传统的第三产业固然会有所增长，但是只有高端服务业才能配合高附加值产业的发展需要。没有高端服务业，就没有在经济结构中由高端服务经济占主导地位的国际大都会，比如纽约、伦敦、巴黎、东京和新加坡等。以新加坡为例，２００４年，新加坡的制造业只占其ＧＤＰ的２８％，而且新加坡基本是没有第一产业的国家。”
刘明君向记者介绍，预计青岛市２００７年服务业增加值将达到１６３５亿元，占ＧＤＰ的比重提高到４３％，可实现地方税收占地方税收总量的６５％左右。服务业与制造业融合发展，对青岛城市化的推动作用逐步增强，对经济社会贡献度明显增加。２００８年青岛服务业发展目标是，力争增加值增长１５％以上，占全市ＧＤＰ的比重达到４４％左右。青岛将采取规划建设以ＣＢＤ为核心的金融集聚区和大力发展总部经济等“七大”措施全力实现目标。
“‘三高项目’即使能赚钱也不能上”
“重化工业与节能减排的关系必须要处理好，‘三高’的项目即使有效益我们也不上”，这是让记者印象深刻的一句话。
刘明君告诉记者，从一定意义上说，现代化过程就是在科技进步的推动下，经济不断发展、产业结构逐步优化升级的过程。形成现代产业体系，需要从多个方面采取措施，其中最重要的是坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的中国特色新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。
刘明君介绍，青岛是高耗能企业较多而能源资源又相对匮乏的城市，常规一次能源和部分二次能源都依靠外部输入，经济发展面临资源和环境的双重压力。因此，推进经济结构调整和经济增长方式转变，发展循环经济是青岛继续前进的必由之路。青岛市从贯彻国家宏观调控政策要求出发，结合自身优势和既有的产业基础，重点培植“电子通讯装备、汽轮机装备、电力电气装备、纺织机械装备、轻工机械装备和仓储物流装备”等六大装备制造业；另一方面非常重视节能减排和环境保护，较早地发展了循环经济，经过积极探索和努力，已在一些重点领域取得了进展和突破。青岛市积极开展试点，实施青岛红星化工厂铬渣应用于烧结炼铁，清除了长达５０年污染娄山河、胶州湾的“毒瘤”；实施青岛碱厂白泥与电厂二氧化硫双向治理，成功解决了白泥治理“顽症”。据统计，近３年来青岛市共争取中央预算内专项资金１．０９亿元，支持了总投资１５亿元的１４个循环经济项目。
“青岛市需要适度发展重工业，但重化工业与生态环境、资源承载力的关系要高度关注，与节能减排的关系必须要处理好，要防止重化大项目及产业链的聚集引发城市重态化。‘三高’的项目即使有效益我们也不上。今年有一个８０００万的项目就是因为对环境有污染，我们就没有允许上马；还有一个５亿美元的投资项目，因为占地太大也没有上。在前置项目规划中，土地、环保、节能，还有安全这几个因素缺一不可。我们发改委就是要起好守门的作用，对于高污染高耗能的项目，即使有效益也坚决不上。”从刘明君的话里，我们听到了青岛市节能减排、发展循环经济的巨大决心。
２００８年青岛市又有了节能降耗的新目标：全年万元ＧＤＰ能耗预计下降４．５％左右，达到０．８３４吨标准煤左右。二氧化硫排放量和化学需氧量排放量将分别达到１２．６万吨和５．１万吨，同比分别下降７．０％和４．５％左右。２００８年将采取有力措施，加强能耗总量调控，突出抓好１１０户重点用能企业的节能工作和８０户重点企业节能监察等“七大”节能工程，力争年节约标准煤１００万吨以上。
“改善民生是公务人员应做的工作”
十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。
刘明君告诉记者，作为经济处于山东省领先地位的青岛，早就已经开始关注民生的问题，并把解决民生问题作为了一项无可推卸的任务。２００７年，青岛市实现了城乡就业２５万人，其中城镇失业人员就业１５万人，农村富余劳动力转移就业１０万人。城镇登记失业率为２．９８％。
当记者问及青岛是否打算建设超大型城市的问题时，刘明君说，“其实，我认为，一个城市的衡量标准不是越大越好，如果把青岛建成一个中等、精干的城市，居民生活适宜，在青岛居住的打工者们也能有一个优良的环境，安居乐业，人们越来越有活力，那么这个城市就相当不错了。”说到这里，一种最朴实的愿景与光亮在这位学者型官员的眼中闪烁着。他随即告知记者：“２００７年，青岛市城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长１６．５％和１４％。居民消费价格指数为１０４，可以很自豪地说，青岛市今年的ＣＰＩ涨幅低于全国平均水平。而且，最近几年房价也控制得很好，住房价格在全国有统计的７０个大中城市中是不算很高的；今年政府拿出５亿元进行旧城改造，打算兴建一批经济适用房，分类解决人们的居住问题。另外，在已建一处大型综合医院的基础上，今年还打算再建一处新的综合医院，与国家医改保持同步一体。最终，要下决心逐步解决老百姓最关心的几大民生问题。”
“２００８年，我们的目标是，进一步改善城乡居民生活。预期企业养老保险参保缴费人数净增８万人以上；新农合参合率达到９８．５％。进一步推进社会事业协调发展，预期完成全市城乡就业２０万人，将城镇登记失业率控制在４％以内。另外，实现城市居民人均可支配收入增长１０％，农民人均纯收入增长１０％。”刘明君说，“我想，这些都是一名国家公务人员应当关注的问题和应做的工作。”