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政者众人之事也。“财政”二字从字面上理解，就是理众人之财，为众人办事。因此，财政工作向众人公开，受众人监督，是公共财政的应有之义，是推进民主政治建设、树立诚信政府形象的必然要求，也是促进财政管理、提高财政资金使用效益的有效途径。2013年以来，南安市财政局信息公开工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕中央八项规定和财政工作重点，认真贯彻落实中央、省、市关于加强政务公开的各项要求，切实加强财政信息公开，丰富公开内容，完善公开制度，规范公开程序，拓宽公开渠道，加强监督检查，多措并举，取得了良好的成效，有效发挥了规范权力运行、增强工作透明度的作用。
一、规范权力运行，多措并举，推进政务公开
作为办事公开标准化建设示范点，我们将财政信息公开作为打造“阳光财政”的有力抓手，按照办事公开标准化建设的要求开展各项信息公开工作。
一是抓党务、政务公开。完善党务、政务公开各项规章制度，及时更新完善《南安市财政局公开指南》、《南安市财政局信息公开目录》，明确公开项目内容、审核流程、公开范围、公开方式、公开时限等，严格按照“提出、初审、审核、公开、反馈、整改、建档”等程序开展党务、政务公开工作。通过不断完善信息审核制度、监督保障制度、经费保障机制和实行公开时间标准化等措施，保证公开工作落实。公开重点上，对党员、群众关心的重要事项和热点问题，以及人、财、物等方面容易产生以权谋私、不正之风的薄弱环节，按要求面向社会公开或局内公开，不断增强公开的针对性和实效性。对外公开上，将机构设置、办事流程、政策法规、重大建设项目、财政预决算、政府采购、会计考试事项、专项资金的分配办法、申报和审批程序以及项目资金评审结果等作为公开重点。对局内公开上，将党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、工作责任目标、办公费用、公务用车费用、内部业务办理情况、内部考勤情况、机关财务开支费用等干部职工关心的重要事项作为公开重点。
二是不断完善网络信息公开载体。（1）外网公开。在“中国·南安”电子政务平台、南安财政信息网公开各类信息。每个季度按时报送“政府信息公开情况统计报表”，并将每季度公开的文件目录、文件原件送档案局存档。2013年，我局通过中国·南安”电子政务平台、南安财政信息网主动公开政府信息210条，受理依申请公开政府信息1件。（2）内网公开。使用内部共享网络和OA办公自动化系统，在局内部建立一个有效的信息发布和沟通交流的平台，大大提高了局机关的公文处理效率。通过OA系统处理公文，公开文件，实现文件局内统一分发、传阅、共享，方便快捷。通过局内部网络对各科室办事标准化工作流程、财政专项资金管理和使用情况、政府采购、三农信息、办公费用、公务用车费用等内容进行公开。
三是在政府公示栏公开采购信息。每季度按时5日前将上一季度货物、服务类采购情况在市政府政务公开栏上公开。每年年底将一事一议和种粮直补情况在政府公示栏公示。
四是通过编发简报、网络、报刊宣传等途径公开各类财政信息。2013年，共编发《财政简报》11期185篇，及时把好、优信息报送到各级党政部门、财政部门、新闻媒体，被采用343条篇，其中：南安级187条，泉州市级35条，泉州财政信息13条，省财政信息32条，福建党政刊物、财政部网51条，中国财经报及论文25条篇，取得优异成绩。
五是科室新增公示栏。不断更新科室公示栏内容，及时公开科室业务亮点、工作进展情况、办事流程、资金分配情况等，提升财政工作透明度，以科室的公开弥补标准化建设的“盲点”。同时，每个季度对科室公示栏的内容、版面进行公开评比，并公示评比结果，充分调动全体干部职工的积极性。
六是加强局党务、政务公开栏建设，及时完善充实相关内容。及时更新局党务、政务公开栏材料。在办公大楼一楼设置意见箱、公布举报监督电话。每楼层制作工作人员去向公示牌，对各楼层工作人员的职务、职责、姓名以及去向予以公开。出台了《受理投诉举报查处制度》等29项机关管理制度。局内部网络设置廉政论坛专栏，在电脑桌面设置廉政壁纸和屏保，形成有财政特色的廉政主题文化，营造了浓厚的为民、务实清廉办事氛围和机关作风。
二、突出公开重点，丰富公开内容
一是加强预决算公开力度。按照《 政府信息公开条例》 的要求，坚持以公开为原则、不公开为例外，加强预算执行情况和决算公开力度，按时公开与人民群众利益相关的“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房保障等方面的预算执行情况、决算报告以及政府采购情况，主动接受社会监督，增强财政工作的透明度。
二是扎实做好“三公”经费公开工作。进一步规范公务用车、公务接待、公款出国的管理，严格控制“三公”经费支出。认真开展公务用车清查工作，公务用车实行编制、价格、排气量“三控”，严禁公车私用。狠刹公务接待中的浪费，明确规定不准超标准安排食宿，从简安排，一般以自助餐为主、以工作餐为主，不上烟酒，并从实际出发能减则减。严控公务招待费用，坚决杜绝用公款相互吃请等问题，取得了较好效果，大大降低了“三公”经费支出。“三公”经费的信息公开工作坚持做到以下几点：一要“列得准”，要严格按财政财务管理规定，真实编列“三公”经费支出；二要“取得对”，要按规定口径正确提取公开数据；三要“说得清”，要进行详细的说明和解读。
三是加强政府采购信息公开。政府采购工作是相关各方利益的焦点,也是公众关注的热点。加强政府采购招标投标活动等有关信息的宣传力度，扩充政府采购信息容量，扩大信息公告范围，增加政府采购活动的公开、透明程度。充分利用政府采购网站，及时更新有关采购信息，广泛宣传采购政策、成效及相关知识。在“中国·南安”电子政务平台、南安财政信息网公开各类采购信息。公开内容包括政府采购相关政策、法规和规范性文件、政府集中采购目录、限额标准和政府采购工作流程图、公开招标流程图、竞争性谈判流程图等。每季度在政府公示栏公示货物、服务类采购情况汇总表。
四是着力推进民生领域的政府信息公开工作。凡涉及“三农”、教育、医疗卫生、社保保障和就业、住房保障支出的财政专项资金，都通过各类渠道予以公开，实现了每笔专项资金从管理政策、分配标准到分配结果的全过程公开，确保每一笔资金用到实处，用得公开、透明，经得起群众的检验。
五是推进行政审批信息公开。不断完善行政审批管理系统，重点做好涉及人民群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的行政审批项目审批过程、审批结果公开工作。推进行政许可信息公开，包括许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请时需要提交的全部材料目录，重点做好行政许可办理情况的信息公开工作。
三、加强监督检查，努力打造阳光财政
积极构建“人大监督+财政内审监督+审计监督+社会监督”全方位、分层次的“四位一体”财政信息公开监督模式。
一是自觉接受人大、审计监督。每年向人大会报告年度财政预算草案，会议期间财政领导干部分别参与人大代表分组讨论，认真做好人大代表对财政预算报告和草案的解疑释惑工作，自觉接受询问，实事求是地回答询问，认真听取意见。不定期向人大常委会汇报财政半年预算执行情况、预算调整及年度决算情况。在对待审计发现的问题，能认真分析总结，切实落实整改措施，着眼于制度建设，从源头上杜绝预算执行中存在的问题。
二是加强财政内审监督。将对财政内设科室各财政专户拨款程序、财务处理规范化检查和国库集中支付流程检查经常化、制度化、不断改进和完善国库集中支付制度，确保财政资金和财政人员双安全；加强预算单位决算数据和会计核算中心数据一致性检查，确保表表相符。
三是进一步加强社会监督，提高财政管理水平。财政信息公开的宗旨是在保障人民群众知情权基础上，强化社会监督，规范财政管理，提高财政资金使用效益。近年来，随着财政信息公开的进步，社会监督的效果日益显现。
四、财政信息公开工作取得的成效
（一） 干部职工办事公开意识增强。干部职工对政府信息公开重要性的认识进一步提高，公开的积极性、主动性显著增强。
（二）促进机关作风转变，密切了干群关系。通过推行办事公开，提高了办事效率，增强了服务意识，更好地实现了人民群众的参与权、知情权、监督权。
（三）增强了工作透明度，促进了党风廉政建设。政府信息公开使得各项施政行为均处于群众的监督之下，有效地防止了各类暗箱操作的发生，提高了工作透明度，规范了行政行为，推动了机关的党风廉政建设，促进了办事效率的提高。
（四）财政资金运转更加安全有效。财政信息公开使得财政业务操作更加规范，财政资金的使用和管理更加公开透明，干部的廉洁自律意识明显提高，确保了财政干部和财政资金“双安全”。
（作者单位：南安市财政局 ）