晋城市委办公厅、市政府办公厅出台进一步加强全市档案工作的意见
 

       近日，晋城市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于进一步加强全市档案工作的意见》，以下简称《意见》，对进一步促进新时期档案事业的科学发展更好地发挥档案工作在服务晋城全面建成小康社会进程中的重要作用做出了部暑。对进一步加强全市档案工作做出具体规定和要求。

   《意见》指出，当前和今后一个时期全市档案工作的指导思想和总体要求是：以党的十八大精神为指导，紧紧围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的总体布局，坚持依法管理档案事业，建立覆盖广大人民群众的档案资源体系、方便广大人民群众的档案利用体系和确保档案安全保密的档案安全体系；加强档案馆库建设，改善档案保管条件；拓展档案馆公共服务功能，有效利用档案资源，形成各级各类档案馆布局合理，机关、团体和企事业单位档案室网络健全，地区与行业档案工作均衡发展，面向全社会的档案管理服务格局。大力推进档案服务社会化、档案管理法制化、档案资源结构多元化、档案基础工作信息化，努力构建管理体制化、基础设施好，信息化程度高，服务功能齐全，与我市经济社会发展民生需求相适应的现代化档案事业体系。

   《意见》要求，坚持依法治档，进一步加强档案法制建设。一是加强档案法制宣传，将档案法制宣传教育纳入普法教育体系；二是规范档案行政执法行为，切实履行法律赋予的职责，进一步明确执法程序和执法标准，完善相关制度，规范执法行为，提高执法人员的法律素养，执法能力和执法水平，做到严格规范公正文明执法；三是强化档案执法检查。对违反档案法律法规的行为要依法追究有关单位和责任人的法律责任，做到有法必依、执法必严、违法必究。

   《意见》对加强档案馆（室）基础设施建设，切实保障档案安全作出规定：各级政府要高度重视国家综合档案馆建设，纳入当地国民经济和社会发展规划、城市总体规划和投资计划，市发改、规划、住建、国土资源、财政等部门要紧紧抓住国家支持中西部地区县级综合档案馆建设的大好机遇，按照国家档案馆建设标准，高起点规划、高标准设计，确保市、县政府配套资金到位。要建成面积达标、设施完善、功能齐全，具有地方特色和地标性特点，具有档案安全保障能力和公共服务功能的新型公共档案馆。各机关、团体、企业、事业单位和其它社会组织，要配有面积达标、坚固安全的档案库房，有档案阅览室和档案人员办公室，有数量充足、质量较好的档案专用柜架和整理档案所需用具，以及计算机等保管保护利用档案所必需的设备，实现室藏档案的科学、安全、规范、高效管理。

   《意见》对加强档案基础业务建设，努力提高档案工作服务能力提出明确要求：一是进一步加强档案资源建设。严格按照档案法律法规的规定，将应归档的各种文件材料和载体及时归档；二是科学整合国家档案资源。严格按照国家档案局第9号令《各级各类档案馆收集范围的规定》，依法接收各门类的档案，大力丰富馆藏档案资源；三是加强机关、团体、企业事业单位档案规范化管理。按照国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的规定》，全面收集，规范整理，统一归档，集中管理。力争90%以上单位档案工作目标管理达到省级标准；四是加强民生档案工作。按照国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》和市委、市政府保障改善民生的总体要求，认真收集、整理、保管、利用好民生档案，做到凡是与民生有关的资料都能及时进行收集与归档。重点是要加强就业档案、社会保险档案、健康档案、医疗档案、住房公积金档案、干部人事档案、企业职工档案、婚姻档案、城乡低保档案、公证司法档案、学历学籍档案、土地档案、林权档案、户籍档案、安全生产档案、财会档案等重点民生档案管理和利用的监督指导；五是抓好重点建设项目的档案管理。列入市、县两级政府的重点工程必须进行项目档案专项验收。凡未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。各重点建设项目主管部门、业主单位，施工单位、监理单位都要高度重视重点建设项目的建档工作，确保重大建设项目档案合格率达到100%，充分发挥档案在工程项目运营维护中的重要作用；六是加强农业、农村和社区建档工作。将农业、农村和社区建档工作纳入乡镇（街道）党委、政府工作目标考核责任体系，加强对农业、农村和社区建档工作的指导、培训；七是加强政务信息公开工作，妥善做好政务公开信息的报送、接收、查阅利用工作；八是加强档案文化建设，不断挖掘档案文化的丰富内涵，推出一批档案编研成果，珍贵档案展览，精心打造晋城档案文化精品。

     《意见》要求，加快档案信息化建设，提升档案管理现代化水平。档案信息化建设是提高档案管理现代化水平的必由之路，是全市信息化建设的重要组成部分。市档案局要成立电子文件中心，将电子文件归档管理纳入电子政务和办公自动化建设的总体规划，整体设计、同步实施，实现文档管理一体化。要加快馆藏档案数字化建设。加快现有馆(室)藏档案的数字化处理。加强档案目录数据库建设，尽快实现文件目录机检。要有计划、有步骤地开展对馆(室)藏重要、珍贵、利用频率高的档案全文扫描，建立重要档案全文数据库和多媒体数据库，逐步向数字化档案馆（室）迈进。

     《意见》强调，各级党委、政府要依法将档案事业发展列入当地国民经济和社会发展总体规划，把档案工作列入年度目标责任考核指标，列入文明单位考评标准；要把档案事业经费足额列入财政预算，积极落实档案宣传、管理、保护、征集、抢救、展览和信息化建设等所需经费，并随着经济社会发展逐年加大投入力度；要根据档案事业发展的需要配强县（市、区）档案局（馆）领导班子，要按照馆藏量增长等实际情况增加档案部门人员编制，选配档案技术人才，加大档案系统干部任用和交流力度，优化档案干部队伍结构，增强档案干部队伍的整体活力。在推进全面建成小康社会之际，晋城市委、市政府印发进一步加强全市档案工作的意见，对档案工作做出全面安排部署，是落实党的十八大精神的重要举措，必将进一步推动晋城档案事业实现科学发展、跨越发展，为建设美丽晋城，率先建成小康社会发挥更加重要的作用。