中国电子政务基层公共服务建设服务型政府杂谈 
众所周知，基层是政权的基础，是政府公共服务的落脚点。基层电子政务建设的好坏，不仅直接影响到我国电子政务的整体发展水平，也直接决定我国电子政务的公共服务能力。

中国基层电子政务的内涵及现状

    政府信息化能够加快政府对企业和社会服务的电子化、网络化进程，发挥政府信息化的导向作用，从而带动其它各个国民经济行业和社会公共事业的发展。政府信息化是国家信息化的关键。

    电子政务与传统政务相比较它与公众的联系更加紧密，更加强调政府的服务职能，强调政府职能的公开、便捷和一体化以及政府服务的公平、效率和平等。电子政务的开展有助于建设一个信息化、服务型的政府。

    近年来，我国大部分城市和发达地区的电子政务建设得到了很快普及和推广，政务公开与公共服务的领域不断拓展、内容不断丰富，使得这些地区的人民群众可以享受到更加方便快捷的公共服务，他们的知情权、参与权、表达权和监督权有效落实。但是，对于偏远地区、更基层的乡、镇、村，电子政务建设还刚刚起步，其中很多地区信息化的物理网建设成就显著，但信息服务网特别是内容的服务严重不足，导致农村基层的信息化仍停留在“架桥铺路难行车”的状态。

　  发展针对基层政务应用目前已经形成成功典型和模式，还需要进一步抓试点抓典型，推进基层政务公开进一步试点工作、进一步深化电子政务应用，发挥电子政务在基层、农村乡镇工作中的重要作用，提升基层政府的行政效率，让更多的民众享受到电子政务带来的便利。

“基层电子政务”的未来

中国“基层电子政务”建设向基层延伸

    “十二五”行政管理体制改革总目标——构建中国特色社会主义行政管理体制，建设服务型政府。与此对应的是我国电子政务建设重心向基层延伸，推进城乡一体化战略和省直管县方面发挥重要作用；探索中国特色电子政务建设道路：低成本、集约化、见实效的电子政务发展道路。

        2009年，规范化运行的“民情在线”系统在黑龙江省安达市3个街道、23个社区、14个乡镇和各党政职能部门共84家单位之间率先启动开通。有了“民情在线”，群众在社区和乡镇就可以与相关部门工作人员“面对面”聊天，直接向他们表达自己的诉求，而党政部门工作人员也可以“面对面”向群众宣讲有关政策，解难答疑，终结了过去群众一趟一趟上门奔波跑腿的状况。

    通过抓试点、抓典型、抓推广、抓落实，依托电子政务平台把政务公开与公共服务向乡镇(街道)、社区(农村)延伸，并在实践中探索建立长效机制，这正是目前电子政务“下乡”的目的。

基层电子政务进入“模块化时代”

    “十二五”对基层电子政务平台建设提出明确要求：大力发展基层电子政务平台设施，进一步丰富基层政务公开与公共服务内容;加强政府门户网站建设，提高政府信息公开水平;推行网上审批、网上办事、网上监察，促进行政权力公开透明运行;拓展基层电子政务平台服务功能，强化信息资源服务社会的作用。

    当前，基层电子政务发展正在进入以深化应用、突出实效为主要特征的新的发展阶段。怎样进一步完善电子政务管理，如何使电子政务在推进城乡一体化战略和省直管县方面发挥重要作用成为会上关注的热点。

    深化应用、突出实效，丰富基层政务公开与公共服务内容，这要求基层电子政务平台将承载更多的功能，而根据各地情况不同，基层电子政务将呈现多样性与个性化的特点。如何高效快速地实现基层电子政务平台的建设，这是电子政务“十二五”期间电子政务的热点，也是难点。