记者 周晗

　　经济发展了，村组干部的权力也大了，经手的集体资金多达几十万甚至上百万元，于是就有了“小官大贪”的事件发生，这也是令监管者深感头疼的难点。如今，这个“热点＋难点”在仪征市创先争优过程中得到了巧妙化解。

　　仪征市纪委巧用信息化技术，将村组集体资金、资产、资源（通称“三资”）的现存量、经营运作和支配使用情况统统录入电子信息系统，使村集体“三资”既“上墙”又“入网”，并且在村部摆上一台电子触摸屏，村民手指头点一点，想知道的信息就全“冒”出来了。

　　过去用1000元也可以打白条，现在花一元钱也得有发票

　　昨日上午，仪征市新集镇新集村的史福朝早早来到村便民服务中心大厅，和事先约好的同村老党员孙国清一道，在一台专用的电子显示屏上点了又点，然后皱起眉头对孙国清说，“你看你看，最近这招待费用也太多了吧，比头两个季度平均数高出一半了，得赶紧提醒他们，手要紧一些，不然到了年底不好向村民交代。”

　　村民史福朝口中的“他们”，是指新集村“两委”一班人。村党总支书记姚甫勇先让座、倒茶，然后解释：第一、第二季度的支出是正常支出，第三季度是新农村建设的实事落实期，同时也是招商引资工作的攻坚期，来人多，招待多了，支出也相应增高。听了解释，两个老村民满意地走了。

　　如今，仪征市纪委给每个村配置了“电子管家”，许多村民说，村里的账目随时可以看明白了；村干部则说，从此浑身都轻松了。有位村干部还感慨地说：“要在过去，即使用掉1000元也可以打个白条挂个账完事，现在不行了，哪怕是花掉一元钱也得拿出正式发票。”

　　传统“三资”管理如同生锈水管子，“跑冒滴漏”时有发生

　　农村经济社会快速发展，村集体“三资”不断放大，使得“村官”手中的权力越发有分量，而传统的“三资”管理方式如同生锈的水管子，“跑冒滴漏”时有发生。仪征市纪委的一项调查显示，传统委托乡镇农发中心代管村集体“三资”，多数仅停留在来账做账、建台账层面，

缺少过程监管；上级主管部门的定期监督检查，往往是听汇报、看账目、翻台账，难以发现管理中可能存在的漏洞；村民对集体“三资”管理情况更是无从知晓，监督也就无从谈起。

　　调查发现，有的村巧立名目滥发补助，有的村招待费、通讯费开支较大，且呈逐年上升趋势，个别村干部法纪观念淡薄，擅自挪用公款，有的村在处置大宗资产、资源时，不按规定进行公开招投标，有的村干部缺乏主动公开的意识，对村大额资金支出、大宗资产租赁、资源发包等“三资”管理重大事项不公开，或公开内容避重就轻、含糊不清，村民质疑则遮遮掩掩……久而久之，群众对村务公开丧失了兴趣和信任。

　　“传统的村务公开往往是马后炮，事后发现问题已经迟了，唯有从源头把关，事前、事中、事后全程监督管理，才能形成网格化监管体系。”仪征市纪委党廉室主任戴长军说。

　　每个村都有“电子管家”，村民随时可查集体账目明细

　　为了达到上级领导和村民对农村“三资”事前、事中、事后全过程监管目的，仪征市纪委将科技手段引入农村基层管理，给村集体“三资”专门建立信息化监管平台，同步推行“五式管理法”，即委托式代理服务、流程民主式决策、网络式监督管理、预警式风险防范、分层式责任追究，村干部支配“三资”必须履行“五式管理法”程序。村集体“三资”的经营管理决策和收支往来账等，涉及权力支配的事项，除了按规定在村务公开栏进行公开之外，还必须输入仪征市农村集体“三资”信息化管理系统，而且以季度为时限。

　　“电子管家”触摸屏从源头监管开始，细化了过程监督，“糊涂账”根本行不通。戴长军告诉记者，“三资”信息化监管平台设计了“预留痕迹”，村干部上线运行就如同在沙漠中行走，每走一步都有脚印暴露在阳光下，当然要慎之又慎。

　　目前，仪征市的行政村都安装了“电子管家”触摸屏，而且多数设在村便民服务中心，24小时通网通电，方便村民随时查看。群众的实时监督，让村干部“权力走到哪，监督就追踪到哪”。