行政权力网上运行省内率先实施到位—— 
  
　　本报记者 周晗　

　　“推进行政权力网上规范、公开、高效运行，为加快法治政府、服务政府建设提供制度保障；要确保今年年底前实现全省县级以上行政机关、行政权力事项、网上监督监察三个全覆盖。”省长罗志军要求打造阳光政府的“时间表”和“路线图”，扬州率先实施到位。

　　5000多行政权力全部网上运行

　　我市行政权力网上公开运行工作起步较早，早在2006年就开始了试点工作。根据统计，目前我市共有行政权力11类5436项，已全部实现网上运行、网上办理、网上监督、网上反馈。每一项权力都包括基本信息、内外部流程图、内部流程环节信息、流程比对信息以及行政处罚自由裁量基准信息等。执法主体和执法人员的动态管理，包括执法主体信息管理、执法人员信息管理和执法证件动态维护等在网上一目了然。今年截至10月12日，全市行政权力运行平台共办理行政权力116634件。

　　“24小时政府”体验便捷服务

　　市直部门5000余项行政权力全部输入网上“政务大厅”运行，这一被誉为“24小时政府”的服务系统，极大地方便了市民——只要动动鼠标键盘，坐在家里就能方便快捷办成事。

　　市民赵女士需要申请办理“本市居民往来港澳签证”，到哪儿办、要什么手续、需多长时间……只需登录“中国·扬州”政府网，点击进入“权力网上运行——市民办事”窗口，受理机构、办理依据、所需材料、办成时间以及收费等项目一目了然。在这个便民服务项目办理中，涉及的行政权力主要包括“收费”和“承诺时限”，该收哪些名目的钱、收多少、会不会拖时间等，都在市民“监控”中。

　　企业办理事项同样如此。比如某建筑公司因工程建设需要挖掘道路，申请单位只需按“办事流程”指引，备齐相关手续就可以“在线申报”，申办单位有疑问可以“在线咨询”，不满意则“在线投诉”。由于有了电子监察系统的同步跟进，省市监察部门可在第一时间掌握整个行政权力运行情况，对全市网上运行的权力实行远程监控。

　　网上政务大厅的开通，将政府服务前移，实现了市民(单位)与政府无时间、无空间限制对话交流，既减少了往返跑路，又降低了办事成本，为公众提供了快速、便捷、低成本的政务服务。

　　“无情电脑”助权力迈过了人情关

　　我市行政权力网上公开透明运行系统包括7个县（市、区）、42个统建部门、2个自建部门和3个省统建部门。

　　在推进依法行政长效机制建设中，我市既坚持对照省政府要求又大胆创新，重点加强“两库五平台”，即行政权力库、业务资源库、行政权力网上公开平台、行政权力网上运行平台、行政监察平台和法制监督平台、部门内部人财物管理平台的建设规范，为行政权力网上公开透明运行提供坚实基础和统一规范。

　　行政处罚行为范围宽、涉及面广、自由裁量空间大，容易引发权力寻租等行为。我市把制定行政处罚自由裁量基准、压缩行政处罚自由裁量空间摆在突出位置，着力加以规范。凡法律、法规和规章规定可以选择行政处罚幅度的，根据违法行为的事实、性质、情节、危害等情况，划分明确、具体的不同等次，并确定相应的处罚标准。每一项行政处罚裁量权，原则上不少于轻、中、重三个等次。

　　“无情的电脑代替了有情的人脑，让我们一下迈过了人情关。”许多执法人员表示，现在行政处罚案件只要通过行政权力网的公开透明运行系统上的行政处罚模块就可以得出唯一结果，受益的不仅是群众，依法行政的水平也跃上了新台阶。