湛江8月27日电 （记者 董菁 盛卉）今天上午，由人民网、人民日报政治文化部、中共湛江纪委联合主办的“网络监督与制度创新”研讨会在湛江举行。湛江市委常委、市纪委书记张小刚发言总结了湛江市在监督方面的做法以及取得的成效，同时对建设健全网络监督提出了宝贵的建议。

　　张小刚坦诚地表示，作为在基层工作的纪委书记，他想说对于监督谈几点做法和体会。湛江市的主要做法：第一是打造了三个电子监督平台，拓展了监督的广度和深度，极大地提高了行政效率和廉政风险防范。2007年，湛江市开通了“市政审批电子系统”，实现了对市11个区县的事前、事中、事后的全程监督，直属审批办公时间为360个工作日，比平均承诺实现的缩短了57天，法定时间缩短了83.6%。

　　2009年，湛江市在电子审批监察的基础上又开通重点工作重点项目的督查督办电子系统，市直193个单位全部进行监督，全市所有的项目以及市委市政府决定的重点工作全部在线，省的重点项目有53个也接受在线监督。开通以来，湛江市电子跟踪、电子督办、电子查询、电子综合、电子问政全市重点项目办公率达到97%。对于在线监督重点项目，如果不按时办结，工作人员第一次将收到黄灯警告、第二次是红灯。除了开通前一个星期由于操作员失误出现两个单位被红牌警告之外，到目前为止没有再出现黄牌警告，特别是红牌警告，就是每个人在电子监察系统面前没有做错，我们尝到电子监察的甜头。

　　湛江市有个工作平台，全市对1513条行政村开通的公开信息、公开项目29项，覆盖了11个县市、88个乡镇、1543个行政村，到目前为止总共发布信息88万条，受理群众投诉1000多个，化解群众对农村干部的误解338件。因为农村目前处于转型期，纠纷、土地纠纷特别是由于账目没有公开，民众对干部是否有涉及行贿的问题有很多疑问。这个系统里有一个电子投诉，相关部门必须在规定时间内答复，不答复就会收到黄灯、红灯警告。每个月都会对每个县、市、区进行电子评比，将会受到问政。这个系统开通以来，湛江市纠正了违规使用资金450多万，涉农信访举报案同比下降53.4%，有效地维护了农村的和谐稳定。纪检监察系统开通三个电子岗哨的平台，有力地加大了廉政风险的防范。

　　第二，建设公共参与的平台，调动群众的积极性和主动性。湛江市建设了纪委工作网站，是清风网站，通过网络通道，利用网络舆情推进反腐倡廉建设。湛江市在各门户建立一键式的渠道，为群众提供渠道，同时链接省纪委网站。湛江市纪委进行积极探索，创办了舆情刊物，专门提供给各室的主任进行探讨。这个舆情探索有什么好处？一个是在网上可以接触互联网里有关纪检监察系统案件查处、案件举报，包括纪检监察干部中是否公正公平办案，从而可以了解社会对廉政建设的意见反映，也为纪检监察干部树立良好的形象，提供有效地监督。同时加强了舆情搜索，及时在网上发现有价值的举报案件。湛江市纪委今年共收到网络举报779宗，占整个总量20%左右。

　　第三，加强了与网民的联络。一般纪检监察系统和网民直接互动的形式比较少，湛江市纪委今年上半年主动邀请了人民网强国博客的博主们、网民走进观察室直接了解纪检监察是如何办案，如何做到现在的大格局。很多网民参观完湛江纪检监察系统整个办案程序之后，在网上发表了大量的文章，其中有些文章很吸引人眼球。他们是这样写的，纪委请我们“谈话”，还有纪委请我们“喝咖啡”，其实这是在说如何和网民互动，如何拉动与网民的距离，在正面报道我们。

　　深入开展公开述职述廉，营造公开气氛。湛江市纪委连续开展三次县区委书记述职述廉的直播，昨天已经进行第三次网络电视直播。网络电视直播的效果非常好，第一是注重党员群众参与的广泛性。第二，注重党员群众参与的互动性，第三是公开回应网民的意见，更重要的是，加大了对一把手的责任监督。

　　张小刚指出，湛江市纪委的全网络监督取得了良好的成果，不仅创造了良好的社会氛围，而且对权力监督更加有效。传统上由于纪检监察机关受理方式方法所限，监督检查很难发现深层次的问题，或者实质性的问题，这三个平台以及新闻网站的开通一方面强化了监督的力度和刚性，加强了监督的个性，使纪检监察工作如虎添翼。第二方面，营造群众参与网络监督的良好氛围。

　　2008与2009年，两次县市委书记述职述廉网络直播网上的点击率都超过了一千五百万次，群众提出了七万多条意见和建议，平均每个县市区委书记都有三万多条，群众敢说话，加强了监督。与2008年比较，今年网民在提建议的时候，更加理性、有针对性，很少进行人身攻击，提出一些很有建设性的意见，为县委书记在决策时提供了参考，这是网民在这几年素质上的提高。

　　湛江市纪检监察机关接受群众的来信来访逐年下降。2006年是五万，2009年三万三千次，平均每年下降8%，我们确实尝到了网络监督的好处。良好的网络环境促进了网络监督的发展。湛江市国民生产总值每年增加一百个亿，2009年就达到1200个亿。财政收入每年增加10个亿，2009年差不多达到60个亿。

　　最后，张小刚谈到了几点体会：一是建立健全全网监督的必然趋势。纪检监察的力量是有限的，而群众的力量是无限的，网络的拓展也是无限的，将有限和无限结合起来才可以发挥网络监督的力度。二是网络监督是纪检监察系统的重要途径，扎实推进党务政务公开，一方面为群众监督创造良好的条件，营造了良好的氛围，凝聚强大的综合合力，有效突破的难题。三是善于利用网络舆情是推进反腐倡廉的建设重要作用点，对网民拍砖我们经历从警惕到欢迎的准备，而在双方良性互动中我们也体现了这种变化。我们要善于网络舆情，回应网络关切，以网络舆情在推进反腐倡廉建设。