“如果你是延安境内的一位居民，你的家庭信息、购车及交通违
规情况、拘留记录等信息都在我们的警务综合平台上。查询时鼠标一
点，一目了然。”
　　“就算领导出差在外，只要登陆网络平台就能进行案件的签发批
复，再也不用在案件执行程序上费人费力费时间了。”
　　“案件办理进程都在网络平台上‘晒’着呢，违规执法一点机会
都没有。”
　　这是延安市基层派出所的干警对公安信息化最直接的感受。网上
办公、网上办案、网上监督、网上考核的信息化工作方式被认为是一
次“警务变革”。
　　在最近不到两个月的时间里，延安市公安局运用公安信息化手段
抓到了100多名在延安境内的网上通缉在逃犯,这样的办案效率之前仅
靠“一张纸和一支笔”再加“蹲点守候”的方式是无法实现的。
     
              　　鼠标一点，省的不只是时间
     
    以之前“纸笔办案”的方式办理一起刑事案件在程序上需要多长
时间？延安市宝塔分局凤凰派出所所长孙晓岗算了一笔账：
    “宝塔区分局临镇派出所距离分局60多公里，而且多为山路，单
程需要一个多小时。按照正规的程序，一起刑事案件的受理、取证、
立案、拘留等环节都需要分局领导签字，那民警就必须至少往返几趟
才能完成正规的程序，基层的人力、财力、时间都耗不起。”
　　在走程序的“奔波”过程中，还不排除分局领导外出开会使审批
时间往后顺延的情况。于是,在办案过程中,有些民警为了“省时间”，
就有了“先办案、后规范”的违规执法行为。
　　而现在的网络办案，案件受理、笔录制作、调查措施、权利义务
告知、法制部门审核、领导审批、法律生成等办案环节全部在网上就
可进行。孙晓岗认为这不仅使办案程序更便捷，同时避免了程序上的
违法，对民警也是一种保护。
     
               　　无形的信息，有力的武器
        
    2008年9月，甘泉县18年前一家六口被杀的灭门案告破,凶手被逮
捕归案，却因为案发后的调查情况、物证等一些重要资料丢失而遭遇
证据不足的尴尬。
　　“在公安信息化管理下，就不会出现这种问题”，延安市公安局
信通科技支队张虎成介绍说，“网上办案要求刑事、行政案件从立案
到处理各个环节都必须全网运行，而案件的电子档案也比之前的纸质
档案保存得更长久、更准确。”
　　大量的信息织就了一张严密的网络，随着信息化建设的进一步深
入，各警种的警务资源可以通过网络整合到一起，做到警务资源配置
的最大化,每个警种通过日常工作采集的信息都可以和其他警种共享。
　　张虎成说：“现在抓捕犯罪嫌疑人，民警可以把有关信息录入到
计算机，开展网上追逃，不管什么时间，只要犯罪嫌疑人的信息和公
安联网计算机的信息出现‘碰撞’，所里的电脑就报警，我们就可以
发出指令，将犯罪嫌疑人抓捕归案。”
        
          　　“质检员”实时监督“流水线”执法
      
　　在执法管理中，延安市公安局法制处处长李杰形容自己现在的角
色更像是监督民警在“流水线”上执法的“质检员”：“我们开展日
常网上案件巡查，对执法办案实行全程化、实时化、动态化的网上监
督。”
　　“公安办案的量非常大,而且比较分散，全部考评完延安市的117
个派出所至少需要一个半月的时间，因此原先只能事后管理，但一些
虚假台账记录或者办案过程中出现的一些违法问题就很难查出来”，
李杰说，“而现在，我们就像企业质检员一样，随时都可以站在网络
这条生产线上监督办案情况。”
　　在网上办案中，系统自动生成依据部、省要求的种类和式样设置
的单位和民警个人执法档案与各类执法台账，这就避免了之前考评时
出现的台账造假和“隐案”问题。
　　李杰说：“在信息化过程中，案件需要入网办理，办案过程被‘
晒’在网络平台上，民警的违规执法无异于‘自我举报’。”信息系
统规范了业务流程，最大限度地预防和减少了人为因素对案件执法的
影响，切实保证了执法办案的公正性和透明度。
　　同时，警务综合平台可以直接对基层民警每天的警务活动进行分
析，并通过平台量化工作标准形成考核数据,实现对民警的网上考核。
　　公安信息化大大提升了民警破案的能力。今年一季度以来，延安
市通过信息化手段破获的刑事案件达到661起，占到整个破获刑事案
件的81％。
                                     （本报记者  张玲玲）