——权力运行全程公开可查可控
近日，福建省厦门市政府办公厅下发《关于进一步加快电子政务建设构建阳光政府的意见》，明确今年要在全市建立一个集审批、执法、公共资源交易、公共服务及电子监察为一体的电子政务大厅。这是厦门市借助电子监察手段推进预防腐败工作的一项重要工作。该市以反腐倡廉制度建设为基础，以电子信息技术为手段，大力推进电子政务建设，把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围，有效推动了预防腐败工作的开展。以网上审批为例，仅今年6月份的统计显示，市国土局当月有3件审批事项被给予黄灯警示。
权力监督：电子平台上的全程记录
为进一步规范行政审批、行政执法等权力，厦门市采取了一系列措施。
在开通市网上行政审批服务中心的同时，配套建设了电子监察系统。全市35个行政审批部门的435个事项都在市网上行政审批服务中心办理。工作人员在各流程通过网上审阅材料、填写意见、制作文书、作出决定。“正在办理”、“办结通过”、“办结不通过”……每个环节、岗位和工作人员操作的时间、内容全程记录在案，每个事项的审批结果都及时在网上公示，实现了权力运行的全程公开和可查可控。
监察部门则通过电子监察系统，对审批事项的办理进行全程实时监督。厦门市纪委效能办通过技术手段设置动态监察监控点，对网上行政事项办理的时限、程序、内容等进行全面检查和自动比对，对违规行为发出预警并跟踪监督检查。如发生办件超时、多次补正、退回、暂停、关键数据未上传等行为，系统会自动筛选提醒监察人员及时处理。在6月份的厦门市行政审批绩效月度报表中，市财政局有163件审批事项处于预警状态，市国土局的3件审批事项被黄灯警示。
在行政执法权方面，该市对行政处罚自由裁量权进行了有效规范。市工商局针对系统内职权多、流程复杂、执法依据多、自由裁量空间大的实际，建立了集行政审批、行政执法、行政保障、举报投诉、电子监察多功能于一体的综合监管平台，将1388项执法职权分配到44个工商执法机构和215个执法岗位，“以岗位为点，以流程为线，以制度为面，以职权为中心”，按时限风险、程序风险、权限风险、数量风险、质量风险、重点风险、特殊风险等7个类型，确定了32个业务操作流程和186个风险点，实现权力运行全程监控、全程预防。
据介绍，厦门市今年将争取把行政处罚、政府投资重大项目、政府采购、土地出让、建设工程招投标等行政行为纳入电子监察范围。
市场监管：电子监察下的诚信建设
厦门市充分运用信息技术手段大力提升对中介市场、有形建筑市场以及公共资产交易市场的监管，取得了积极成效。
在厦门市企业和中介机构(社会组织)信用网上，市民只要登录网站就能查询到该市27类1976家经济鉴证类中介机构及5482名中介从业人员的基本信息和信用记录。网站开通至今，点击量已达到200多万人次。
不久前，厦门市建设工程招投标电子交易管理平台正式运行，以此为标志，厦门市已建立包含电子招投标、电子诚信手册、合同备案、安全质量管理在内的建筑工程监管信息系统。
据介绍，电子招投标平台通过网络把招标人、投标人、评标专家、监管部门串联起来，整个招投标流程严格按照流程依次进行，每个环节都始终处于可控状态。通过资格审查电子化、数字证书的应用、统一电子投标文件中的排版格式以及电子监控系统，进一步规范投标人的投标行为。系统自动把投标人编制投标文件和网上投标的所有信息全部记录下来，为监督部门查处围标串标提供有效的线索和证据。
资金监控：电子追踪下的合法使用
厦门市将资金的管理、使用、监督纳入网络平台，积极构建一个对资金立项、流量进行动态监督的平台和一套规范的监控机制，对每一笔资金的来龙去脉进行监管，并对资金流动异常情况进行及时预警和处理。
针对公务消费在报销环节中容易出现的问题，厦门市推行公务卡刷卡消费模式，财政部门通过国库结算中心的动态监控系统，核对每一笔公务支出信息，在规定的期限内按照现行财务制度审核后报销还款，公务支出信息纳入财政国库动态监控系统实行监控。如今该市已发放了5万多张公务卡。
在此基础上，厦门市建成了财政一体化信息管理系统、政府采购系统、会计人员管理系统等20多项网络系统，涵盖了财政收支所有领域。在资金流转环节，推行国库集中支付和公务卡结算方式改革，建立财政一体化信息系统，实现对单位预算执行、资金流量、现金管理的实时在线监控。
厦门市还建立了电子交易采购平台和电子竞价机制，积极推行政府大宗货物集中采购模式。通过政府采购系统，实现全市范围内政府采购管理信息资源共享。加强完善大宗货物政府采购网络平台建设，特别是加强完善网上招投标系统，实现公告、招投标、评标、询价、反拍、投诉、监管等信息网络运行和管理。去年，全市完成大宗货物采购涉及金额2.2亿元，节约财政资金4429.9万元。（通讯员 陈益国 洪榕略）