作者：耿联共

　　在各地各部门推荐的基础上，经省文明办等7个部门组成的评委会研究，南京地税“阳光税务”等10个服务项目被确定为第二批江苏省行业文明服务品牌。本报将陆续对这10个文明服务品牌进行报道，供各地各行业学习借鉴。

　　“公正执法是最佳服务”。南京地税首先从规范管理入手，推进税收执法权公正、规范。

　　税务干部的自由裁量权，一直是个管理难题。为科学控制税务干部的自由裁量权，规范权力运行，除全面导入ISO质量管理体系，推行标准化管理之外，南京地税对行政执法职权按岗位进行分解，形成了市局、分局、稽查局三大系列的岗责体系范本，对每一个岗位的执法事项、岗位职责、工作规程、考核内容、扣分标准、监督制约环节等全面细化，确保了权力的科学运行。

　　与此同时，南京地税还建立了稽查体系，开发应用了稽查选案系统、稽查移动软件，对税收一线执法人员税收执法权和领导干部行政管理权进行监督制约，并通过减免税合议制度、细化税务处罚标准等办法，使权力监督无缝隙，确保权力真正在“阳光”下运行。

　　长期以来，税收征管，在社会公众眼中，一直笼罩着一层“神秘面纱”。打造“阳光税务”的南京地税，主动扯下了这层面纱。

　　“只要有利于保护纳税人的合法权益，有利于税收征管而不涉及保密政策，都要向社会公开，尤其要将纳税人普遍关心的热点问题公开到位。”南京市地税局局长林克勤说。

　　近年来南京地税通过外部网站、办税大厅、宣传手册等多种公开方式进行政务信息公开，内容包括行政权力事项、最新政策、收费标准、服务承诺、办税流程等与纳税人息息相关的各种信息。

　　不仅如此，南京地税还运用省局业务征管大集中系统实现了各项业务的办公信息化。他们与国税、公安、工商、房产等部门建立电子平台，实现部门信息交换，通过效能监控，实现征管工作的过程控制。现在，南京地税已建立了国地税联办、省市共建的12366纳税服务热线，作为面向所有在宁企业的政策咨询窗口，并着力完善其维权服务功能。

　　多年的“阳光税务”的品牌创建，为南京地税事业发展注入源源活力，也获得了社会广泛赞誉。去年，南京市地税局荣获“全国文明单位”称号，并连续3次被评为“江苏省文明行业”。