今年以来,湖北省人口计生信息化工作以建设全员人口数据库为重点,以深化业务应用系统为核心,以建立高效畅通的网络平台为基础,以人口公众网站和办公自动化建设为突破口,加快推进信息化建设,取得明显进展。全员人口数据库覆盖率达到97%以上,身份证号码录入准确率达到80%以上;实现了系统内部省、市、县的办公协作、公文交流、信息共享,加快了办公自动化建设步伐,降低了办公成本,提高了行政效能;电子政务工作有序推进,网络视频会议系统不仅实现了与国家、省与省之间的视频通信,省内到市、县的网络视频会议系统也开始试运行。
一、统一思想认识,加强组织领导。湖北省人口计生委领导班子高度重视信息化建设,主要领导主管信息化工作,成立了以主要领导任组长的省人口计生委信息化工作领导小组,明确提出了用信息化带动人口计生工作流程再造,并将全员人口数据库建设和信息化相关工作列为全省年度目标管理责任状考核重要内容,在系统内部提高了对加快信息化建设重要性、艰巨性和规律性认识,树立全省信息化建设一盘棋思想,确保全省信息化建设顺利开展。
二、加大经费投入,加强基础建设。针对人口计生信息化基础设施弱化,基础网络不统一的状况,2008年省级财政列支信息化专项经费1800多万元,并要求各级相应增加配套经费,加强市、县两级中心机房建设和基础网络建设。今年省级财政用于信息化专项经费将达2200多万元。目前,全省人口计生系统已建成覆盖面广的VPN专用网络,省、市(州)、县(市、区)、乡(镇、街办)及部分村和城市社区均可接入该网络,基层用户通过专用网络实时采集数据,与省人口计生信息中心的数据库实现同步管理。实现了数据集中化管理、网络化应用,为落实全省一盘棋服务管理提供了技术保障。
三、坚持资源共享,加快推进全员人口数据库建设。按照国家人口计生委文件精神,2009年,将全员人口数据库建设作为全年信息化建设重中之重。在认真分析WIS数据的基础上,明确提出了“立足计生WIS,坚持资源共享,建立湖北特色全员人口数据库”的建设路径。年初,委主要领导就带队走访相关部门,组织推动信息共享,省人口计生委先后与省公安厅、省卫生厅、省民政厅就人口基础信息共享达成一致意见。经过全省上下共同努力,相关部门的大力配合,采取WIS转换、相关部门信息导入和入户核查三种信息采集方式分三步走,推进全省全员人口数据库建设,截止11月15日,全员人口数据库覆盖率达到97%以上,身份证号码录入准确率达到80%以上,采集流动人口信息400多万。
四、深化应用研发,强力推进业务信息系统建设。在WIS改造升级的基础上,进一步深化《湖北省全员人口计划生育服务信息系统》的研发工作,全员人口个案信息子系统全部功能模块已经完成,育龄妇女、流动人口、人口地理、孕情服务管理信息等主要业务应用系统功能模块逐步得到拓展和完善,初步实现了应用平台网络化、信息共享电子化、地理分布信息化、信息交换经常化、孕情管理预警化、系统对接便捷化。业务系统研发有力推动人口计生工作发展,其中《人口地理信息子系统》将人口信息与居住地理信息有机的结合对应起来,为有效破解“人户分离”、“人员流动”等人口管理难题、实现人房管理新机制提供有效途径;《流动人口信息交换子系统》可以实现省内异地信息查询与交换、管理服务引导信息和预警信息共享、综合管理统计分析等功能,为解决省内流动人口服务与管理提供有效保障;《孕情服务管理子系统》可以随时分析、统计各级上报孕情的及时情况,引导基层开展育龄群众的孕前、孕中、孕后服务管理工作,并针对情况不明的孕情消失进行预警,为查处“两非”案件提供可靠线索。同时,通过联调测试,省系统与国家PAIDS流动交换平台已经能够实现批量上传和下载。
五、增强服务功能,加强门户网站和办公自动化建设。2009年省人口计生委加强了对系统人口网站的日常监测,要求各级人口网站充分发挥新型传媒的宣传导向作用,坚持面向群众、服务群众,加快信息更新速度,把栏目设置与各项业务相结合,把服务功能与群众需求相结合,增加了生育文明、生殖健康咨询师培训、数字计生、人口专刊等多个业务专栏,重点突出网上办事、政务公开和便民服务,实现群众办证申报网络化,逐步形成前台受理、后台处理的工作模式,提高了服务社会能力,网站建设质量进一步提高。