一个正常人之所以非常爱护,而不会任意摧残自己的身体,一个非常重要的原因就是在进化的过程中,人体为自己的绝大部分组织和器官建立了疼痛反馈机制,该机制保证了人体的决策机构——大脑,必须对身体的各个组成部分负责。如果没有这样的机制,比方说我们的手只能接受大脑的行动命令,而不能将自己的疼痛感触传递给大脑,那么我们的手恐怕早就被烫熟、切断、受感染腐烂掉了,就像我们对待自己的头发一样——随大脑的喜好任意拉直、染烫、剪掉等。所以将身体各部分的感触,特别是疼痛感触,通过“痛感神经”快速传递给决策中枢,是我们身体成为一个有效整体的必要条件。
大脑感觉到痛或快乐有两个基本条件:一是有完善的刺激传递系统;二是大脑对这种刺激的感触要和受到刺激的部位的感触对等,即如果部位遭到伤害,大脑也要受到对等的伤害(痛就是一种对大脑的伤害),部位受到优待保护,大脑就感觉到快乐。二者缺一不可,如果传递神经出现问题,或人为使其麻痹,那大脑就和各部分之间分离了,这时假使部分再被伤害或切割,大脑是不会做出任何反应的,当然人这个整体离死亡也就不远了;而如果大脑对痛感和快感感觉错位,人就会出现自虐现象,那他距离被毁同样也不远了。
当然大脑只拥有“运动神经”也是不行的,必须同时拥有对大脑“运动神经”进行制约的“感触神经”,这样大脑的“运动神经”就不敢胡来。试想我们的手如果没有“感触神经”,那我们的“运动神经”一定会让其下油锅,进火海的。但是这样说是不是意味着我们的“运动神经”一切都要听从“感触神经”的支配呢?如果是这样那我们的手就不会想劳动了,腿也不想走路了,因为运动使他们感觉到劳累和痛苦,相反我们就会整天沉迷于“声色犬马”,因为这样会使口、眼、耳等娱乐器官感觉到快乐。从我们自己的生活经验来看,肯定不是这样的。虽然劳动会让我们的手脚感觉到疲劳、痛苦,但我们的大脑还是命令它们劳动,因为我们需要通过劳动获得保障生命存活的衣食;虽然美味可以让我们的舌口享受到快乐,但是我们也知道节制,因为吃的太多肠胃就会反抗,身体就会发胖,进而影响整个身体的健康。出现这样的结果是因为感触神经只负责自己的那一部分的感受,而大脑或神经中枢却是要对整个肌体负责。比方说地方官员只考虑自己管理范围内的治理情况,而中央官员却要对整个国家负责,所以如果中央不采取宏观调控的措施,那发达的上海市就会把大量的财力物力投入到景色照明、奢华游乐中心等上面,而为他供给能源的山西等地,可能没有足够的财力解决人民的教育、饮水等基本问题,长此以往,恐怕会导致国家的动乱。例如明末陕西等地的自然灾害严重,饿殍遍野,但那时的江浙等地,还是歌舞生平的,结果是西北的农民起义军横扫江南,最终导致所有地区的人民都国破家亡。
如果把一个国家或社会看作一个整体,保证国家完整团结的条件,除了建立有效的自上而下的行政管理系统(类似于人的“运动神经”),还必须拥有一套自下而上的感触反馈系统(类似于人的“感触神经”),将各个部分的感触及时反馈给神经中枢,以便中枢能采取适当的反应。这两个方面也是对立统一的,缺一不可的。人没有“运动神经”,人体将瘫痪,同样国家无一个有效的行政管理系统,必然导致 “无政府主义”,国家社会一片散沙,结果是国家分裂或被别的国家入侵。中国20世纪20年代清朝中央政府倒台后,中华大地出现军阀割据和混战,人民生灵涂炭,日本帝国主义乘虚侵占中国半壁河山,这样的血的教训是必须要吸取的。现在有些媒体或学者鼓吹的“小政府主义”,就是要逐步切掉中国的“运动神经”,当你的手脚的“运动神经”都被切断的时候,是无法有效应对各种挑战和欺辱的。
由上面的分析可见,如果整体的某个部位出现了问题,而此部分的痛感又不能及时、真实的传递到神经中枢,或者传递到,但是中枢没有采取合理的应对措施,那么这个部分就会慢慢变坏,进而累及整个国家的健康。历史上很多王朝和国家的灭亡,都是由中央与下层民众之间的痛感神经被摧毁而导致的,以致出现“晋惠帝时天下荒乱,无粮,百姓饿死。帝曰:何不食肉穈? ”这样的讽刺笑话。可以说这根沟通上下的“痛感神经”的完整与否,关系着诸多政权的兴衰。
古代社会的“痛感神经”一般由行政系统兼任,但如同鲁迅先生在文章《沙》中所讲:“‘升官发财’,其实这两件事是不并列的,其所以要升官,只因为要发财,升官不过是一种发财的门径。所以官僚虽然依靠朝廷,却并不忠于朝廷,吏役虽然依靠衙署,却并不爱护衙署,头领下一个清廉的命令,小喽罗是决不听的,对付的方法有‘蒙蔽’……”。让这些剥削者充当悲悯众生的菩萨本来就是悖论,殊不知他们中的很大一部分人的“快感”就是建立在人民大众的“痛感”之上的。所以许多王朝被大小的贪官污吏逐渐斩断“痛感神经”之后,无可避免的覆灭了。可见古代的那种政治制度,无法保证“社会痛感神经”的畅达和有效。
西方的选举制度本质也是一种疼痛反馈机制,比如美国的基层群众在共和党的统治下感觉到某种疼痛了,下次选举的时候可以选民主党,作为一种报复,把自己的疼痛传递给不关心自己疾苦的共和党官员们,让他们下台,让他们也痛苦。当然西方的这种民主选举制度是资产阶级的民主,无法从根本上保证最广大基层人民的利益,因为共和党的官员们下台后,又进入到各大企业公司做资本家去了,照样剥削压迫着底层的人民,只是换了种形式而已。美国民众乞求通过两党选举这种方式,把自己的痛苦传递给那些官僚们,岂不知这只是一厢情愿的自欺欺人,因为那些官僚是代表资本家的利益的,和人民群众的根本利益是相冲突的。但这种虚假的民主选举形式,确实在很大程度上麻痹了大部分底层人民,让他们误认为这种“疼痛传递”机制,可以把自己和资本家政党的快乐与伤痛捆绑在一起。可以说西方的选举制度是一种失效的徒有其表的“疼痛传递”机制,它无法保证广大的基层人民与资本家官员们真正实现休戚与共的同一整体关系。可见西方的这种选举政治制度,也无法保证“社会痛感神经”的畅达和有效。
新中国建立以来,代表人民大众利益的中国共产党就一直在寻找保证社会“痛感神经”的畅达和有效的方法。例如现在仍然实行的 “信访”制度,文革中探索的人民大众运动监督制度以及近来的互联网等媒体监督制度等,这些都是沟通党中央和人民群众的“痛感神经”。 现在党中央提出“以人为本”的发展理念,要求各级党政官员一定要以最广大人民群众的根本利益为中心,但是仍然出现 “四川教师罢工”、“瓮安事件”等群体性事件,他们采取极端的方式表达自己的疼痛,是社会正常“痛感神经”失效的结果所致。这也说明中国现在的政治体制亦无法完全保证 “社会痛感神经”的畅达和有效。
如何在坚持共产党领导和社会主义基本政治制度的基础上,运用日益普及的网络信息化技术,建立一种全新的“社会痛感神经”体系,用以保证人民的根本利益和国家的协调、稳定、和谐发展,是一个值得研究的问题。
基本思路:
各行政区域首先建立与人民群众利益相关的“人民关切指标”,例如某农村的“人民关切指标”可能会有:治安、环境污染、水利、假农药化肥等,每种关切指标选项有两种:与自己无关,与自己有关。而如果选择与自己有关,那么有两个结果可选:满意、不满意
而每一个“人民关切指标”后面有一个行政单位人员对其直接负责。如果行政区域内的人民对某个“人民关切指标”不满意的占多数(例如60%),那就可以判断负责该问题的行政人员不称职,党可以根据相关规定,比如人民不满意度达到80%,进行撤职,60%-80%的进行降低职务,而对“人民关切指标”满意度高的,则证明该负责人员工作能力强,有为人民服务的精神,可根据不同情况进行升迁。这样就可以评判直接负责同志的工作效果。用这些直接负责同志的评价结果再去评价他们的上一级领导,如果该领导所领导的一线工作人员的工作大部分人民群众满意,则可以证明该领导工作合格或优秀,相反则不称职,需要撤换或降职。依次往上类推,评判从中央到地方各级官员的工作业绩。
特点:(1)对事不对人,人民群众关心的是与自己切身的利益相关的事情,而具体哪一个人操办无所谓,避免了西方选举制度下的“选举秀”。
(2)人民群众只评价最低一层工作人员的工作效果,而不能评价更高级别的官员的工作,因为他们之间大部分没有直接工作接触,一个底层人民可能无法了解和评判超出他见解范围的人员的工作效果,例如一个农民一般就不能评价一个县长的工作表现,因为农民可能只关心农业方面的措施,而县长还要负责工业、商业、教育、卫生等多项工作。
效果:(1)人民可以通过民主信息系统这样的“疼痛神经”机制表达自己的疼痛
(2)通过这样的机制,人民群众的疼痛就和各级官员的疼痛联系在一起了,因为人民的满意度低,将导致官员的撤职,而中国不同于美国的政治制度,那些由于人民群众的不满而撤职的官员可能永远失去他们的政治生命,这样就可以保证人民和人民公仆之间永远血肉相连。
(3)党负责选拔任用干部,保证党的领导地位,以及党政策的有效执行,也可以对人才进行更加全面的考察
(4)实行这种方式后,各级领导的绩效考核和他自己选拔任用的人的才能直接相关,这样就可以避免当今很多官场的恶习,例如不看工作能力,只看关系和溜须拍马。这样就逼着各级官员寻找,提拔能力强的干部。
(5)为各级官员的升迁和贬谪提供切实的标准,人民群众满意度高的,当然要首先提拔,建立一种有序的、有根据的、合理的官员考核标准
(6)前面官员可以为后来执政者提供政治遗产,人民不满意的工作,要改进工作思路,人民满意的就沿袭原有的工作思路
(7)各级政府特别是中央政府,通过该体制可以更清晰的明白人民的基本情况,为各种政策决策提供数据支撑
(8)有利于协调,以往的发展,忽视了很多的地区和人民,国家区域不协调,省内各地区发展不协调,原有的看GDP总量的对官员的考核方法,会导致有些官员只把精力和资金用在富足的、生钱快的地方,而对一些创造价值少的地方,采取漠视的态度,造成了社会的不和谐,采用该体制,可以让官员更加懂得整体协调的重要性,因为他他漠视的人民的疼痛会导致他的下台,促进社会的科学发展
负面:(1)有人贿票,可以建立全国统一的举报系统,成立反贿票中心,只要有证据表明确实有贿票问题,官员撤职,并负担刑事责任,将官员的交到单位的养老金等封冻存入举报人银行卡,并保密。一旦举报有泄漏,即可以对反贿票中心负责此问题的工作人员进行有罪推定,判泄露机密罪。
(2)有人恶意陷害
为防止官员之间的相互陷害,一是主要领导要做好下属的团结工作,因为下属的相互雇人诋毁,可导致该领导的直接下台,这也要求领导在提拔、考察干部的时候要把德放在比较重要的位置上,二是采用上面的防止贿票的办法,三是系统保证,受评官员的直系亲属,不能对与此受评官员有较直接竞争关系的官员进行评价
(3)一年一度的评价可能导致官员短视,避免办法:可以考虑虽然满意度不高,但是是逐年进步的“人民关切指标”,等同满意度高的官员管理办法
实施办法:(1)建立这样的信息系统(拥有手机信息接口)
(2)将全国有法定选举权的人民的身份证资料填入系统,并让人民自己修改密码,并给每一个公民办一张银行卡,用于举报人员的回报金打入之用,立法保证人民的个人信息永不泄漏,外界看不到任何人投票的记录,只能看到结果
(3)推进全国网络的普及,特别是农村的普及
(4)利用大学生村官或各种媒体向人民解释该系统的使用,告诉他们怎么运用这样的权利去维护自己的利益
(5)范围和深度上逐步推进,由于以前积累的问题较多,为防止大面积群众不满意官员现象的出现,导致行政瘫痪,可以先从局部地区实行,开始对官员的要求也亦定的比较低位好,给他们改正的时间和机会,“惩前毖后,治病救人”。但是部分地区的实行,也应该数据库系统归中央管理,给人民群众以信心
(6)建立反贿票和反陷害中心,直属中央控制
(7)对于确实不会上网的人,可以允许其亲属代为投票,但代理人需要输入自己的身份证和密码以及亲属的身份证和密码两套检验才可以通过,代为投票